高地建設是我國職業教育治理的創新。山東作為第一個職教高地，要為職業教育大改革大發展找到突破口和著力點，趟路子，這意味著很多做法與現行政策、傳統觀念沖突。這需要以思想破冰引領行動突圍，加大制度創新。

　　第一，創新推進機制，上下聯動，讓職業教育熱起來、把職業教育地位挺起來。長期以來，職業教育“上熱中溫下冷”突出，“重普輕職”觀念根深蒂固。對此，我們用好部省共建這個抓手，建立部省主要領導任組長頂格推進的機制，全省16市都把高地建設作為“一把手”工程，黨政主要領導帶頭研究職業教育，向全社會傳遞重視職業教育的鮮明信號。在教育部指導下，全省逐市逐縣逐校制定實施方案，全都動起來，從不同層面為改革趟路子。

　　第二，創新學制安排，暢通培養渠道，讓學生學業進升路徑通起來、寬起來。高層次技術技能人才需要長學制培養，短了練不成。學制改進是成本最低、最有效的發展策略。2012年山東就建立了“文化素質+職業技能”職教高考制度，2013年開展了中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”對口貫通分段培養試點，近年來持續增加職教高考本科招生計劃，有效破解“職校只能招收低分生”難題，2020年全省中職招生2.5萬人超過普高線，?？聘呗氄猩?.4萬人超過本科線。

　　第三，創新治理模式，大幅簡政放權，讓書記校長腰桿硬起來、讓老師干事勁頭鼓起來。針對辦學活力不足的問題，堅持學校的事學校說了算，將研發機構設置權、人才招聘權、職稱評審權、內部薪酬分配權、科技成果轉化收益處置權“五項權力”，全部下放給學校。針對“想要的進不來、進來的不想要”問題，改革職業院校教師招聘制度，吸引更多能工巧匠、技能大師走進學校，全省職業院?！半p師”比例超過60%。針對“干好干壞一個樣”問題，改革教師績效工資和評價制度，明確公辦職業院?？冃ЧべY水平可達到基準線5倍；學校開展社會服務取得的收入結余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入績效工資總量管理，讓會動手的先上，貢獻大的多得。

　　第四，創新標準建設，引領“三教”改革，讓職業教育有質量、有尊嚴。針對職業院校辦學水平低、質量參差不齊，一體化設計各學段培養標準，開發322個專業教學標準和147個中職、高職與應用型本科相銜接的課程體系，持續深化教師、教材、教法改革。在全國率先以省為單位集中發布31個職業技能等級證書考核費用標準，1+X證書制度試點規模達到13萬多人。實施職業院校辦學質量年度考核，以畢業生就業率、創業率及平均薪酬、“雙師型”教師比例、師均技術服務到款額等實實在在的業績，引導學校按類型教育規律辦學。

　　第五，創新資源配置，校企雙向賦能，讓職業教育開校門、出國門。針對校企合作“一頭熱一頭冷”問題，以利益為紐帶，按照市場邏輯，推動校企在融合中挖掘邊際效益，共享發展利益。14部門聯合印發全國首個混合所有制辦學政策文件，引導社會力量參與辦學，40余個混改項目拉動社會投資近百億元，加快構建多元辦學格局。組織職業院校對接地方政府、產業園區、企事業單位，組團式賦能產業轉型升級、服務鄉村振興，推動與頭部企業共建產業學院、專業及各類辦學項目。鼓勵職業院校服務國際產能合作，伴隨“走出去”企業在國（境）外設立43個辦學點，累計培訓中資海外企業員工30余萬人次。最近，我們和中國有色等一批央企在8個國家建設14所海外職業技術學院。

　　山東是人口大省，職業教育生均撥款水平并不高，成績的取得根本靠的是制度創新和政策供給。國家職業教育創新發展高地的靈魂是創新。2012年以來，山東錨定了體系建設這個核心推進職業教育改革，省政府發布《關于加快建設適應經濟社會發展的現代職業教育體系的意見》，并在此基礎上連續出臺45個配套文件，建立28項制度，在全國較早以省為單位形成了比較完整的支持職業教育改革發展的制度體系。這次高地建設是10年前職教體系建設的延展，“一張藍圖繪到底”，制度創新“三連跳”，支撐職教體系的基礎性制度更加完善。也正是靠著制度創新取得的進步，形成的經驗才有了在全國復制推廣的可能。

　　下一步，山東省將認真貫徹落實總書記重要指示，在教育部的領導下，和兄弟省份一道，牢記高地建設初衷，強化理論與實踐的雙重探索、雙輪驅動，持續推動制度創新，繼續攻堅克難、盡快突破瓶頸，努力探索更多可復制、可推廣的成功經驗。（山東?。?/p>