在全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件工作推進會上的講話

國家發展改革委社會發展司副司長 王鳳玲

2014年6月9日

同志們：

　　今天，三部委召開全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件工作推進會，進一步做出工作部署，提出工作要求。剛才，云南、河北、江西、甘肅四省的五位同志，分別介紹了工作進展情況和做法經驗；稍后，劉利民副部長、余蔚平部長助理還要作重要講話。下面，我結合發展改革委工作職能，對發展改革部門提出兩點工作要求。

　　一、要增強緊迫感，制定好實施方案，抓好工作落實

　　改善義務教育學?；巨k學條件，對于促進教育公平和社會公正、縮小城鄉和區域差距、推進基本公共服務均等化，具有重要意義。2013年12月，國務院常務會議審議通過了三部委《關全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件的意見》，各地發展改革部門要進一步增強緊迫感，抓緊推進工作落實。

　　首先，各級發展改革部門要按照三部委辦公廳《關于制定全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件實施方案的通知》要求，按照地方政府的統一部署，與教育、財政部門一道，共同做好規劃方案編制工作。在規劃編制過程中，一方面要守住底線，把握基本辦學標準，本著“填平補齊”的原則，缺什么，補什么，做好學?！坝布睏l件的達標工作，防止人為打造“重點?！?、“示范?！?，以學校標準化建設來推動義務教育均衡發展；另一方面，要重視“軟件”與“硬件”同步改善，創造有利于教師安心從教的條件，改善和提高教育信息技術應用水平和能力。

　　其次，要立即行動，做好今年投資計劃執行工作。最近，國家發展改革委主任辦公會已經審議下達了2014年農村初中校舍改造工程專項投資計劃。各省發展改革委要會同教育部門，抓緊分解下達項目投資計劃。對于落實今年投資項目，我們提出三點具體要求：一是要同步抓緊開展項目建設前期準備工作，力爭在暑假內全部開工；二是要保證建設質量，落實建筑質量終身責任制，堅決杜絕“豆腐渣”工程。三是要按“規矩”辦事，在政府簡政放權的同時，有關部門要按程序辦事，厘清責任，督促項目學校嚴格執行相關法律法規，按照項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制規范實施項目建設，使建設項目經得起審計和督查。

　　二、要增強前瞻性，研判新形勢，進一步完善工作思路

　　習近平總書記指出，深化改革，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行深入的調查研究。下一步，各省發展改革部門要與教育、財政部門一道，從實際出發，深入研究進一步完善工作思路、加強管理的建議和意見。經過十幾年持續投入，農村中小學辦學條件已有明顯改觀，特別是“兩基”攻堅農村寄宿制學校建設工程、農村初中校舍改造工程和中小學校舍安全工程實施之后，基本教學、生活條件得以極大改善。但是，各省農村義務教育發展還很不平衡，面臨的突出問題也不盡相同。各省發展改革部門要結合編制“十三五”規劃工作，與教育部門一道深入調研，研究“十三五”期間進一步實施“初中工程”、“農村教師周轉宿舍建設”的工作目標、任務定位等問題?！俺踔泄こ獭焙汀爸苻D宿舍建設”是目前發展改革委在義務教育領域的兩個建設專項，是“全面改薄”工作和“全面改薄”規劃的組成部分。目前這兩個專項的建設規劃將執行到2015年，明年就要按“十三五”的任務和要求編制新一輪的建設規劃。各地發展改革和教育部門要在今年年底之前，對“十二五”期間兩個專項的進展情況和實施效果進行調研、評價和總結，根據學齡人口規模和流動情況、城鎮化進程、產業布局對人口聚集的影響等因素，研究提出進一步統籌配置教育資源、完善學校功能的思路、意見和建議，特別是“十三五”期間教師周轉宿舍建設相關政策、標準、范圍、保障要求等方面的意見建議。三部委將在各地意見建議基礎上，進一步研究確定“十三五”期間兩個專項的建設方向和目標任務。

　　最后，各級發展改革部門要配合財政、教育部門，延續“農村寄宿制學校建設工程”以來對農村義務教育工程的有關優惠政策和措施，繼續減免項目建設的相關收費。凡涉及的行政事業性收費和政府性基金，均應當予以免收；涉及的經營服務性收費，發展改革部門要積極做工作，在服務雙方協商的基礎上，提倡各有關單位從支持農村義務教育事業發展的角度給予減收或免收。發展改革部門要幫助教育部門做好相關政策支持工作。